Studiu de caz: Schimbarea Legii Voluntariatului in Romania Premiul I Comportament civic si Participare publica //GSC 2015

 

Perioada in care s-a derulat proiectul: Mai / 2009 - Iul / 2014

Acoperirea geografica a proiectului: Nationala

Pro Vobis - Centrul National de Resurse pentru Voluntariat,Ministerul Tineretului si Sportului,Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale,Agentia Nationala pentru Programe Comunitare in Domeniul Educatiei si Formarii Profesionale (ANPCDEFP), Stirile TVR

 

In 2009,ONG-uri din Romania au inceput dezbateri pe tema neconcordantelor si lipsurilor legii Voluntariatului existente, legate de voluntari si organizatii gazda. Initiatorul (2009) a fost ProVobis - Centrul National de Resurse pentru Voluntariat. In 2010 se infiinteaza Federatia VOLUM (25 de ONG-uri fondatoare) si preia procesul de advocacy si il implementeaza cu partenerii sai.Nevoia:normalizarea contextului legislativ al voluntariatului din RO, adaptarea lui la contextul european, promovare nationala. Scopul initiativei: modificarea Legii Voluntariatului 195/2001, prin:
- Imbunatatirea cadrului legislativ pentru voluntariat,Imbunatatirea mecanismelor de gestionare a cererii si ofertei de voluntariat,
- Recunoasterea voluntariatului ca experienta profesionala,
- Dezvoltarea unui sistem de recunoastere a competentelor dobandite prin voluntariat,
- Cresterea gradului de recunoastere a valorii voluntariatului,
- Cresterea calitatii lucrului cu voluntarii.

Din mai 2009 - iunie 2014, VOLUM a parcurs etapele: dezbateri si consultari publice (379 participanti), campanii de consultare (229 voluntari, 106 ONG-uri), 15 mese rotunde, dezbateri parlamentare cu reprezentati ai mediului privat, institutional, ONG-uri, deblocarea legii de la ANST prin initierea de discutii institutionale pentru asumare politica a obiectivelor (cu sprijinul MTS), 11 intalniri cu deputati PSD, PNL, PC si UDMR, legea ajunsa la cabinetul premierului, 106 senatori si deputati care si-au asumat legea, demararea impreuna cu TVR a unei campanii TV de promovare a voluntariatului (3 luni), adoptarea legii voluntariatului 78/2014 de catre Parlament. 

Rezultate ale campaniei: adoptarea legii voluntariatului 78/2014, cresterea notorietatii voluntariatului in Romania, dupa 4 ani de efort sustinut al VOLUM si partenerilor, ca promotori ai campaniei.

 

La nivel european este subliniata importanta ca fiecare stat membru al Uniunii Europene sa-si asume pe agenda publica o dezvoltare a infrastructurii de voluntariat, si sa promoveze voluntariatul ca o componenta importanta a cetateniei active. Cadrul legal pentru voluntariat in Romania era reglementat prin legea 195/2001,care prezinta unele neclaritati si sincope, nefiind aliniata contextului european de voluntariat. Astfel, in perioada 2010-2012, Federatia VOLUM impreuna reprezentanti ai sectorului neguvernamental, ai sectorului public si celui privat au derulat numeroase consultari publice la nivel national in legatura cu un proiect legislativ pentru realizarea unei noi legi a voluntariatului, care sa inlocuiasca legea voluntariatului 195/2001.

Scopul initiativei de advocacy a fost modificarea Legii Voluntariatului 195/2001 republicata si modificata, urmarind modificari pe urmatoarele teme:

• Imbunatatirea si armonizarea cadrului legislativ pentru voluntariat

• Imbunatatirea mecanismelor de gestionare a cererii si ofertei de voluntariat

• Recunoasterea voluntariatului ca experienta profesionala

• Dezvoltarea unui sistem de recunoastere a competentelor dobandite prin voluntariat

• Cresterea gradului de recunoastere a valorii voluntariatului

• Cresterea calitatii lucrului cu voluntarii

 

- 11 mai - 31 iulie 2009, Bucuresti-campania de consultare cu 15 mese rotunde in locatii diferite in tara;

- Martie 2010 - dezbatere publica la Parlamentul României cu peste 25 de reprezentanti (ONG-uri,mediului privat si institutional);

- Ianuarie 2011 - constituire grup de lucru pentru modificarea Legii Voluntariatului; 

- 4 februarie 2011, la prima Conferință Naționala a Anului European al Voluntariatului 2011, s-a continuat dezbaterea privind modificarea legii (195 de participanti);

- 12 decembrie 2011, la Conferința Natională de inchidere a AEV - consultarile cu 90 de participanti din tara;

- Februarie, aprilie 2012, ANST si Federatia VOLUM continua dezbaterile publice (64 de participanti); 

- Mai 2012 - ultima dezbatere publica organizata de Federatia VOLUM si ANST(30 de participanti) - se agreeaza forma finala a modificarilor;

- Decembrie 2012 legea este blocata la ANST;

- In aprilie 2013 Federația VOLUM initiaza discutii institutionale pentru asumare politica a obiectivelor urmarite, cu sprijinul MTS;

- 11 intalniri cu deputati PSD, PNL, PC si UDMR la initiativa VOLUM; 

- Legea ajunge la Cabinetul Premierului spre consultare; 

- Septembrie 2013 - 106 deputati si senatori isi asuma legea, ea intra in procedura parlamentara; 

- Septembrie 2013 - iunie 2014 - Federatia VOLUM participa la peste 30 de intalniri in comisiile parlamentare; 

- Federatia VOLUM si TVR initiaza prima campanie TV nationala de promovare a voluntariatului - Ajuta Romania (3 luni); 

- Iunie 2014  -Parlamentul adopta Legea Voluntariatului 78/2014.Presedintele o promulga.

Directi: 3000 Organizatiile Non Guvernamentale in Romania si Institutii care implica Voluntari, 150000 Voluntari care se implica in activitati de voluntariat

Indirecti: Familiile voluntarilor si membrilor organizatiilor si institutiilor care implica voluntari, beneficiarii activitatilor de voluntariat, statul roman, institutiile care au fost partenere in procesul de modificare a legii voluntariatului.

- peste 500 de participanti la consultari publice

- peste 60 de intalniri institutionale cu deputati, senatori, grupuri parlamentare, ministere, comisii parlamentare si consilieri ai diverselor institutii, dintre care 30 de intalniri au fost doar la Parlamentul Romaniei in cadrul celor 9 comisii parlamentare in care s-a discutat Legea

- 8 Ambasadori ai Voluntariatului implicat in comunicari publice - Raed Arafat, Margareta Pislaru, Zoli Toth, Damian Draghici, Valeria van Groningen, Irina Pacurariu, Marius Manole si Calin Goia

 

Principalele rezultate ale campaniei sunt adoptarea noii legi a voluntariatului 78/2014 si cresterea notorietatii voluntariatului in Romania. Este rezultatul a 4 ani de efort sustinut din partea Federatiei VOLUM ca promotor al campaniei, si a partenerilor sai. Efortul a fost unul cros-sectorial, fiind implicati reprezentanti din sectorul nonprofit, institutii publice si companii. Presa a avut un rol considerabil in proces, punand in valoare eforturile noastre, si importanta voluntariatului ca integrator de valoare sociala si economica.

Obstacolele institutionale le-am depasit cu sprijinul secretarilor de stat (MTS si MMuncii) cu care am colaborat, a Directorului ANPCDEFP si echipei de acolo, si cu sprijinul presei. O persoana cheie care ne-a sprijinit prin contacte, vizibilitate si sprijin institutional a fost Raed Arafat.

Obstacolele politice le-am depasit invatand zi de zi lectia ”mersului pe sarma”, a gestionarii orgoliilor si a negocierii pozitiei si termenilor nostri.

Concluziile noastre ca echipa in urma procesului, invatate prin experienta:

- Increderea in cauza ta este cea care te motiveaza indiferent de contextul in care te afli

- Perseverenta este ingredientul cheie

- Expertiza este fundamentul, pentru ca nu ti-o poate lua nimeni

- Colaborarea ”pe bune” si autentica, cu intelegerea orgoliilor si intereselor fiecarei parti implicate si deschiderea de a le intelege si gestiona, ca promotor al unei cauze nationale, este singura cale de a produce o schimbare reala de sistem.

Echipa care a coordonat demersul tehnic de modificare a Legii a fost formata din:

Anca Nastase - Director Executiv Federatia VOLUM (full time)

Carmen Marcu - Director de Comunicare, in calitate de Partener, reprezentand ProVobis - Centrul National de Resurse pentru Voluntariat

Voluntarii si implicarea lor: n/a

 

Pro Vobis - Centrul National de Resurse pentru Voluntariat: a organizat alaturi de VOLUM sau a participat activ la consultarile publice, a participat la majoritatea sedintelor comisiilor parlamentare si a sustinut interviuri in presa pe tema legii si a procesului legislativ;

Ministerul Tineretului si Sportului: a organizat mese rotunde si consultari publice pe tema schimbarii legislative, s-a implicat activ in procesul legislativ oferind sprijin institutional;

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale - s-a implicat activ in procesul legislativ oferind sprijin institutional, a contribuit cu expertiza in problematici legate de Condul Muncii si recunoasterea voluntariatului ca experienta profesionala;

Agentia Nationala pentru Programe Comunitare in Domeniul Educatiei si Formarii Profesionale (ANPCDEFP): a organizat la a participat activ la mese rotinde dedicate legii voluntariatului, a adus expertiza europeana pentru schimbarea legii si a oferit input pe certificarea in domeniul voluntariatului utilizand modelul Youthpass;

Stirile TVR - au realizat campania ”Ajuta Romania” prima campanie TV de promovare a voluntariatului timp de 3 luni, promovand in fiecare seara a saptamanii in prime-time cazuri de voluntariat, a promovat activ cauza timp de 2 ani prin reportaje, interviuri si stiri.

Buget: 0,00 lei

Contributiile in natura: n/a

 

Obstacolele institutionale le-am depasit cu sprijinul secretarilor de stat (MTS si MMuncii) cu care am colaborat, a Directorului ANPCDEFP si echipei de acolo, si cu sprijinul presei. O persoana cheie care ne-a sprijinit prin contacte, vizibilitate si sprijin institutional a fost Raed Arafat.

Obstacolele politice le-am depasit invatand zi de zi lectia ”mersului pe sarma”, a gestionarii orgoliilor si a negocierii pozitiei si termenilor nostri.

 

- Increderea in cauza ta este cea care te motiveaza indiferent de contextul in care te afli

- Perseverenta este ingredientul cheie

- Expertiza este fundamentul, pentru ca nu ti-o poate lua nimeni

- Colaborarea ”pe bune” si autentica, cu intelegerea orgoliilor si intereselor fiecarei parti implicate si deschiderea de a le intelege si gestiona, ca promotor al unei cauze nationale, este singura cale de a produce o schimbare reala de sistem

 

Daca am incepe din nou procesul, ne-am familiariza mai bine cu agendele institutionale si politice ale institutiilor si deputatilor cu care am lucrat si ne-am fi documentat mai bine cu privire la procesul legislativ.

 

Este primul proces legislativ coordonat tehnic de o organizatie nonguvernamentala din ultimii ani care s-a soldat cu o reusita. Este un proiect bazat in totalitate pe determinarea societatii civile de a face o schimbare si este o dovada un proiect care dovedeste ca fortele unite pot muta muntii. Fara motivatia sprijinul a sute de oameni din intreaga tara din mediul non guvernamental, mediul guvernamental, privat si institutional in prezent legea voluntariatului 78/2014 nu ar fi o lege in vigoare. Nu in ultimul rand, proiectul este dovada vie ca portita de colaborare si de dialog intre mediile mentionate exista dar trebuie gasita. 

 

- 60 de reportaje si testimoniale TV in cadrul campaniei Ajuta Romania initiata de Stirile TVR in parteneriat cu Federatia VOLUM(septembrie-noiembrie 2013)

- peste 20 reportaje TV si interviuri(4 ani)la TVR, Digi 24,Realitatea TV si Prima TV

- peste 20 reportaje Radio si interviuri(4 ani)la Radio Romania Actualitati, Radio Romania Cultural, Radio France International, Europa FM, Radio 21, Radio 3net si National FM

- peste 50 de articole aparute in presa de sector neguvernamental(4 ani)prin partenerii media StiriONG.ro, ResponsabilitateSociala.ro, Nonguvernamental.org, CSRmedia.ro si AlTreileaSector.ro

- peste 400 de aparitii in presa locala 

- sprijin public in presa din partea Ambasadorilor Voluntariatului in Romania: Raed Arafat, Margareta Pislaru, Zoli Toth, Damian Draghici, Valeria van Groningen, Irina Pacurariu, Marius Manole si Calin Goia

 

Web site proiect: www.federatiavolum.ro

VOLUM este o org.cu rol de asociatie umbrela in domeniul voluntariatului, la nivel national.Obiective:Reprezinta interesele org.care lucreaza cu voluntari,sprijina dezvoltarea voluntariatului in dialogul cu autoritatile statului pentru dezvoltarea sustenabille a voluntariatului;Dezvoltarea capacitatii organizatiilor pentru cresterii calitatii lucrului cu voluntarii;Cresterea gradului de constientizare a valorii voluntariatului,recunoasterea contributiei voluntariatului la dezvoltarea societatii.